Перезапустіть соціальні ліфти: можливий провал молодіжної політики держави

Перезапустите социальные лифты: возможен ли провал молодежной политики государства

Події 26 березня дають багату поживу для роздумів про устрій сучасної Росії. Ось, зокрема, всі звернули увагу на велику кількість серед мітингувальників юних осіб. Серед виступаючих з досить жорсткими заявами на адресу влади були помічені навіть школярі. Значить, треба констатувати провал так званої «державної молодіжної політики»?

У листопаді 2014 року уряд схвалив спеціальний документ на цю тему з горизонтом роботи аж до 2025 року. Потім про нього, природно, забули всі, крім чиновників з профільних відомств — Міносвіти і Росмолоді, — яким намічені там заходи треба реалізовувати. Але зараз, по слідах 26 березня, не гріх цей документ подивитися, що я і зробив.

Перше, що привертає увагу, — це офіційно встановлений термін «молодь». Виявляється, це люди у віці від 14 до 30 років, а в деяких випадках і старше. Виходить, що особлива політика повинна проводитися, наприклад, щодо:

• повноцінного військового або поліцейського офіцера (деякі з них можуть носити капітанські погони), який не тільки озброєний, але і цілком може це зброя застосовувати, зокрема в Сирії та інших гарячих точках;

• практикуючого лікаря, від якого часто залежить життя хворого;

• вчителі, щодня працює з десятками школярів, в тому числі і старшокласників;

• інженера, від дій якого залежить функціонування величезних виробничих об’єктів, у тому числі несучих техногенну загрозу;

• кандидатів і навіть докторів наук, які зараховуються до «молоді» аж до досягнення 40‑річного віку;

• підприємця, фермера.

Що ж пропонується цим різношерстим групам цілком дорослих, зрілих людей?

Їх повинні, зокрема:

• виховувати в дусі «національно-державної ідентичності»;

• залучати для роботи в районах Сибіру і Далекого Сходу, а також у сільській місцевості;

• переконувати жити в зареєстрованому шлюбі, орієнтованої на народження і виховання декількох дітей, займатися їх вихованням і розвитком на основі «традиційної для Росії системи цінностей».

Все це і багато чого іншого, викладене в стилі благовидних «хотілок», дозволить «удосконалювати процес соціального розвитку молоді Російської Федерації і поліпшення її духовно-моральних характеристик, підвищувати громадську і соціально-економічну активність молоді».

Навіть якби не було подій 26 березня (а вони, мабуть, не останні в низці аналогічних вуличних протестів), то на всю цю папір, складену урядом, можна було б подивитися як на якийсь ритуальний і даремний жест.

У нас чомусь вважається, що «молодіжна політика» має свою нішу в державному управлінні. Я б у це повірив, якби всі громадяни віком до 30‑річного віку щось від цієї політики отримували. Наприклад, квоти при влаштуванні на роботу, особливо при першому виході на ринок праці. Або спеціальні відрахування з прибуткового податку. Чи відчутні преференції при вирішенні житлового питання. Але це якось не проглядається. Мабуть, тільки про пільгову іпотеку щось чути, наприклад для молодих науковців (їх вік, до речі, підвищений до 45 років). Але це швидше випливає з тяжкого становища академічного співтовариства, в якому не відбуваються природні процеси зміни поколінь, і стосується лише жменьки «молодих».

До речі про соціальні ліфтах. Про них в даному урядовому документі згадано ближче до кінця тексту. А це ж насправді і є той ключ, який дозволяє по-сучасному, в реаліях XXI століття подивитися на положення вікової групи, яка називається молоддю.

Йдеться про сформований в суспільстві інституті плавної зміни поколінь. Звичайно, пряме, спрямоване на «молодь» адміністративне регулювання тут ні при чому. Результат забезпечується:

• ефективним освітою, готує соціалізованих людей і конкурентоспроможних фахівців;

• гнучким ринком праці, де постійно з’являються сучасні робочі місця;

• легким доступом до відкриття власного бізнесу;

• відчутною, системної і довгострокової державної політикою допомоги сім’ям з малолітніми дітьми;

• пенсійною системою, що дозволяє забезпечити гідну старість.

Природно, що навіть у найбільш соціально розвинених країнах соціальні ліфти працюють неідеально. Наприклад, у деяких з них є непокоїть суспільство проблема молодіжного безробіття, далеко не скрізь задоволені якістю шкільної освіти. Але практично ніде не заявляється про необхідність спеціальної державної молодіжної політики». В Євросоюзі є комісар у справах освіти, культури, молоді і спорту. У Франції працює міністерство у справах міста, молоді та спорту. У Німеччині функціонує федеральне міністерство у справах сім’ї, немолодих громадян, жінок і молоді.

А ось у нас протягом практично всього пострадянського часу є структура, яка зараз називається Федеральним агентством у справах молоді. І як же в Росії з соціальними ліфтами для молоді? А тут у нас погано.

Почнемо хоча б з економіки, точніше, з робочих місць. Маючи відомий і обридлий перекіс в нафтогазову сторону, не можна розраховувати на скільки-небудь значне поле зайнятості, де можна заробити пристойні гроші. Газпромы та роснафти, держапарат і банки не гумові. А наша система освіти продовжує клепати молодих людей з дипломами економістів, юристів та менеджерів, яким не світять хороші робочі місця ні зараз, ні, як виявляється, в майбутньому. І причина такого ступору не тільки у відсутності економічних реформ, але і в формуванні нової номенклатури. У лихі 90‑е соціальне і громадське перемішування інтенсивно йшло як по горизонталі, так і по вертикалі. Вознесіння Володимира Путіна з скромного помічника Анатолія Собчака на самий верх — яскравий приклад. У 2000‑і це бурління стало закінчуватися, і зараз зайняти скільки-небудь престижну і хлібне місце можна в більшості випадків за протекцією, а з недавніх пір (підросли діти висуванців 90‑х років) і по спадку. Це стає нормою не тільки на федеральному рівні, але і в регіонах, великих містах. По суті це одна з форм корупції, яка давно стала стрижнем усієї нашої не лише державної, а й суспільного життя.

Звичайно, молодь, яка не має номенклатурних батьків і всякої різної протекції, це гостро відчуває. Фактично мова йде про те, що десятки мільйонів людей у нашій країні відрізані від кар’єри і особистого розвитку. Утворився дуже потужний вікової тромб, який, як показує світова історія, якщо на неї не звертати уваги, відбуваючись ритуальними фразами, рано чи пізно призводить до відкритих потрясінь.

Можна згадати, наприклад, молодіжну революцію 1968 року у Франції або недавню «арабську весну» в Тунісі та Єгипті. Наше 26 березня, природно, поки ніяк на революцію не тягне, але дзвіночок-то продзвенів.

Яка ж реакція російської держави? Ніяка. І це вже позитив, тому що з урахуванням всіх наявних тенденцій можна було очікувати масових відрахувань студентів з університетів, системного тиску на школярів і їх батьків. Але, судячи з усього, такої команди зверху не надійшло. На місцях же найбільш завзяті адміністратори від освіти укупі з деякими губернаторами почали опрацьовувати молодь, яка тут же викладає ці «моралі», що пахнуть старими «добрими» радянськими часами, в Інтернет.

Однак державі у сформованій ситуації ніяк не відкрутитися від системної відповіді на запит молоді, замкненої в прокрустове ложе станового (по Симону Кордонскому) держави. Зрозуміло, що тоталітарна риторика в стилі комсомолу, «Наших» чи «Молодої гвардії Єдиної Росії» вже не проходить. Зловити молодь на примітивний патріотизм в стилі Юнармии або Російського руху школярів вже неможливо. Як писати чергові основи державної молодіжної політики». Потрібно просто знову запустити соціальні ліфти як результат масштабних реформ — від забезпечення реальної політичної конкуренції та демократичної змінюваності влади до мінімізації ролі держави в економіці і кардинального збільшення ролі місцевого самоврядування. Ось тоді відкриються доріжки для молодих людей, які повинні будуть еволюційним чином, але не втрачаючи історичного часу, змінити старі управлінські еліти, відкрити нову сторінку в розвитку російського бізнесу, вивести Росію з наукових аутсайдерів. Для цього не потрібні ні «державна молодіжна політика», ні Росмолодь.

Related posts

Leave a Comment