Експерти розповіли, як відстояти свої права у комунальних спорах

Щомісяця жителі Росії отримують жирування за послуги ЖКГ. З такою ж періодичністю більшість з нас дивується, звідки взялися зазначені в них суми. Причому якщо поквартирні витрати ще піддаються якомусь самостійного перерахунку, то формування нарахувань на загальнобудинкові потреби (ГДН) як і раніше покрито завісою незрозумілих цифр і формул. До 1 червня муніципальні освіти регіонів повинні встановити свої нормативи ОДН, а також тарифи на споживання конкретних ресурсів: води, енергії, тепла. Ще одне нововведення: перерахунку у разі тимчасової відсутності мешканця в квартирі не буде. Втім, наше законодавство дає можливість тим, хто незадоволений цифрами погоди, знайти відповіді на свої питання і відстояти свої права. Як це зробити, розповіли експерти «МК».

Эксперты рассказали, как отстоять свои права в коммунальных спорах

Мінбуд в особі заступника міністра будівництва і ЖКГ Андрія Чайки заявив, що російські керівники організації багатоквартирних будинків мають право включати в графу ОДН електроенергію, яка використовується в нежитлових приміщеннях будівель, в тому числі у підвалах і на горищах. Нагадаємо, що з 1 січня поточного року, з моменту переходу графи ГДН в розряд житлових послуг, люди стали отримувати платіжки з помітно збільшеними сумами. Виявилося, що загальнобудинкові потреби стоять практично стільки ж, скільки плата за споживання всередині квартири. Ресурсовики не гребували можливістю включити в ОДН всі свої витрати: за те, що протекли труби, пошкодилася проводка та інше. Платити при цьому змушували керуючі компанії, які в свою чергу здирали гроші з мешканців.

Мешканці багатоквартирних будинків, в яких встановлені поквартирні та загальнобудинкові прилади обліку, платять за світло в під’їзді і на сходовій клітці, за воду, витрачену на прибирання холу, електроенергію, завдяки якій функціонують ліфти, згідно з показами лічильників. Мешканці інших будинків, де установка подібних пристроїв неможлива, платять за нормативами, які встановлюють регіональні влади. З червня 2017 року в системі відбудеться ряд змін.

Перерахунку не буде

Порядок розрахунку ОДН Мінбуд вніс чергове нововведення. Ті, хто поїхав у відпустку, відрядження або ще кудись і на час залишив свою квартиру безлюдної, все одно повинні платити за ОДН.

Раніше, коли чоловік їхав, припустимо, на дачу, він міг отримати довідками, що підтверджують його відсутність в конкретний часовий відрізок у своїй квартирі. Згідно з поданими документами, мешканцеві знижували розмір плати, причому незалежно від того, встановлений в його житлі прилад обліку чи ні. Тепер міру перерахунку скасували для всіх. Нарахування будуть здійснюватися згідно з показаннями двох лічильників: общедомовому і внутриквартирному.

Якщо мешканці відсутні в квартирі, за загальнобудинкові майно плату їм все одно нараховують, підтвердила «МК» старший викладач факультету економіки нерухомості Інституту галузевого менеджменту РАНХиГС Оксана Баландіна. «Якщо ви не живете в квартирі, це не означає, що не горить світло в холі, не працюють ліфти, які витрачають електроенергію, і не прибираються місця загального користування, на що витрачається гаряча і холодна вода», — пояснила вона.

Порядок перерахунку залишився діючим тільки для тих громадян, у чиїх багатоквартирних будинках немає технічної можливості встановлення приладу обліку. Якщо мешканці виїхали у відпустку, вони можуть надати довідки, що підтверджують факт того, що установка в їх будинку лічильника неможлива. Після чого суму їм перерахують виходячи з нормативів.

«Якщо людина їде надовго, він може принести довідку, — каже Баландіна. — В літні місяці такі документи видають садівничі господарства, дачні кооперативи. Або можна принести довідку про те, що ти був у тривалому відрядженні. Тоді не нараховують за газ та воду, якщо вода тарифікується за нормативом. При цьому опалення все одно нараховується. Навіть якщо людей немає, в квартирах не може бути менше 15 градусів».

Дійсно, велика частина будинків у Росії обладнана індивідуальними приладами обліку води, електроенергії. Кожне житлове та нежитлове приміщення нових будинків обладнано ще й приладами обліку тепла. Але бували такі випадки, коли у громадян, у чиїх квартирах стояв лічильник, пристрій показувало, що ресурси у період їх від’їзду витрачалися. Зрозуміло, є ймовірність, що у квартирі на той період проживали родичі власника, але є і варіант незаконного підключення до приладу обліку, попереджає Борис Портянкин, президент Асоціації енергосервісних компаній і виробників приладів обліку. «Нам одна жінка скаржилася, що кожен раз, коли на деякий час треба поїхати, їй доводиться перекривати свій стояк, — розповідає експерт. — За її словами, раніше, коли вона цього не робила, по приїзді її лічильник показував витрати у розмірі 100 кубометрів води. Виходить, за час відсутності жінки лічильник не переставала крутитися. Це говорить про незаконному підключенні, боротьба з якими потребує коштів».

«Якщо при відсутності мешканця квартирний лічильник продовжує крутитися, найдієвішим заходом буде виклик фахівця з організації, яка зможе його перевірити, — переконана Оксана Баландіна. — Платити за це буде той, хто викликає. У разі якщо виявиться незаконний користувач, сума піде на нього регресом».

Кожному по нормативу

Коли немає приладів обліку, розрахунок ресурсів йде за нормативами, які зміняться з 1 червня. «Мають місце випадки встановлення уповноваженими органами нормативів споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби з порушеннями правил… В цьому випадку уповноваженому органу слід негайно вжити заходів щодо усунення порушень чинного законодавства, а органам державного житлового нагляду в рамках виконання покладених на них повноважень забезпечити належний контроль», — зазначав Чибіс.

Правда, як виявилося, не всі муніципалітети зможуть виконати доручення Мінбуду. Покладені на них обов’язки у ряді документів прописані дуже розмито, що нерідко призводить до дискусій. «Причому суперечки йдуть з самим міністерством, — розповідає «МК» Борис Портянкин. — Законодавство, яке стосується мільйонів громадян, має бути прозоро і очевидно. Це правило точно таке ж, як і Правила дорожнього руху, де все чітко прописано».

Мінбуд виділив з усіх ресурсів, які дім спожив, норматив на ОДН і в ньому доручив встановити муніципальним органам нормативи на кожен вид комунальних ресурсів: теплу, холодну воду, електроенергію та інше. В тарифі на квадратний метр площі сума буде визначена, а всередині цього тарифу частина буде йти на ОДН: гарячу і холодну воду на прибирання, на полив квітів, мийку низу фасаду, прибирання дитячого майданчика влітку, а також опалення та інше. «За постановою уряду, дані тарифи всередині загального ОДН повинні показуватися в платіжці окремо, щоб їх люди бачили, — пояснює Оксана Баландіна. — Наприклад, виставили тариф 30 рублів за квадратний метр, з них 3,5 рубля — це загальнобудинкові потреби». Після 1 червня норматив буде єдиний — і тоді деталі можна буде не розписувати.

Відзначимо, що всі громадяни, які проживають у будинках з встановленими лічильниками, платять ОДН за їх показниками. Всі інші платять за нормативами. Але як вони затверджуються? Експерт Борис Портянкин навів такий приклад: «Хтось вирішив, що на одну людину припадає 13 кубометрів води на день. Використовував їх людина чи ні, йому все одно доведеться за них платити. Було б логічно, щоб норматив розраховувався по кожному будинку окремо. Споживання ресурсів залежить і від товщини стін будівлі, і від матеріалів його виготовлення, і від його географічного розташування. Факторів сотні. Але насправді чиновники, схоже, встановлюють ті нормативи, які прийдуть їм в голову».

Оскаржити можна, але за гроші

Втративши надію з’ясувати, як вважається в Росії ОДН, багато громадян припустили, що їм без їх відома можуть нараховувати зайве з різних причин: незаконні підключення до ресурсів багатоквартирного будинку або, наприклад, стрибки електроенергії.

Що робити, якщо у мешканців є підозри, що до їх ресурсів підключені сторонні користувачі, наприклад близстоящая намет або ресторан? В першу чергу необхідно запросити у керуючої компанії письмове підтвердження того факту, що таких зв’язків немає. «Стоять поряд з будинком ларьки, магазини можуть незаконно споживати електрику сусіднього багатоквартирного будинку. Технічно це просто: досить прикрутити провід, який з легкістю ховається до приходу перевірки, — пояснює Портянкин. — Деякі управляючі організації покривають таке беззаконня, яких повідомили інженери завідомо розписують частину ресурсів на будинок, а іншу «на того хлопця». Інші управляючі компанії вважають перевірки і тотальний контроль над будинком справою клопіткою і вважають за краще нічого не робити. Між тим у визначенні «утримання багатоквартирного будинку» 80% займає лише огляд будівлі».

Для того щоб розібратися в ситуації, мешканці можуть самі звернутися в експертну організацію для перевірки якості електроенергії та всіх незаконних підключень. Правда, для цього буде потрібно установка спеціалізованої системи, на яку доведеться витратити чималі кошти.

«Для початку треба з’ясувати, з-за чого відбувається втрата ресурсів. Для цього доведеться викликати електрика, який зможе виявити недоліки в мережі. Може бути, це був стрибок напруги, тому стався перевитрата енергії, — зазначив юрист Володимир Берлізов. — Спочатку витрати на виклик майстра та інше будуть нести ті особи, які зацікавлені. Їм слід було б створити ініціативну групу, яка зібрала б гроші, запросила електрика і понесла всі витрати. За підсумком, якщо виявиться порушення і сторонній споживач буде знайдений, з нього стягнуть всі збитки мешканців».

Берлізов стверджує, що сам по собі закон передбачає захист прав та інтересів громадян Росії. Питання тільки в тому, чи зможе людина довести свою правоту. А тут виникають проблеми. Складно довести, що ймовірний порушник використовував конкретний обсяг ресурсів багатоквартирного будинку.

Оксана Баландіна, старший викладач Інституту галузевого менеджменту РАНХиГС, по пунктах розписала «МК», що робити людині, якщо за ОДН нараховано понад реально спожитого. «Найдієвіший спосіб — це вимагати звітність про індивідуальні прилади обліку користувачів всіх приміщень будинку житлових і нежитлових. В принципі будь-який житель може написати заяву: не згоден з тим-то і тим-то і прошу подати звітність щодо витрачання електроенергії такими приміщеннями, — роз’яснює експерт. — Зрозуміло, що у всіх квартирах є лічильники. Може бути, є комерційні приміщення, в яких приладів обліку немає, але які приєднані до будинку. Це неприпустимо, і можна виступити з вимогою на перерахунок ОДН».

Що стосується встановлених муніципалітетами тарифів, їх теж можна оскаржити, хоча це і складно. Для цього необхідно сказати керуючої компанії (КК), що будинок споживає менше, ніж платять його мешканці. КК має повне право знизити тарифи для кожного багатоквартирного будинку, який вона містить. Тут треба враховувати, що існує різний норматив для кожного окремого будинку. Наприклад, будівлі, побудовані зі своєї газової котельні, з пластиковими вікнами, витрачають менше ресурсів, ніж будинки старі, з великою втратою тепла, без пластикових вікон. «Тарифікація як раз і буде однією із складових гідної конкуренції на ринку управляючих компаній. Ті, хто захоче збільшити частку ринку, стануть, так би мовити, менш жадібними і менш вимогливими до прибутку всередині компанії і тим самим зможуть отримати більшу кількість будинків, — пояснює Баландіна. — Ну а власники квартир на загальнобудинкових зборах будуть вибирати керуючу компанію, яка зарекомендувала себе як якісний управлінець за мінімальними тарифами».

Складність в тому, що проголосувати за зміну тарифу у бік його зменшення може тільки загальні збори будинку. Для цього потрібно, щоб мав місце кворум — і не за кількістю людей, а за власникам, які представляють певний обсяг житлової площі. Якщо, припустимо, проголосували «за» тільки мешканці маленьких квартир і за обсягом площі не вдалося набрати потрібної кількості, нічого не вийде. А ось якщо проголосує власник трикімнатної квартири, він за обсягом площі дасть значну частку — й тариф можуть знизити. Прецеденти вже є. Такі збори пройшли в Одинцове і Звенигороді, де мешканці чекають підрахунку голосів.

Related posts

Leave a Comment