Битва за 12 мільйонів: Кремль підвищить явку без політичної конкуренції

Цього тижня Держдума завершить роботу над законами, які повинні підвищити явку на президентських виборах 2018 року. Нововведення, як заявила голова Центрвиборчкому Елла Памфілова, «обкатають в хорошому сенсі слова» на осінніх виборах в регіонах. Такий спосіб підвищення явки, як політична конкуренція, російськими властями очевидно не розглядається.

Битва за 12 миллионов: Кремль повысит явку без политической конкуренции

Пакет з двох законопроектів, розроблений ЦВК у співпраці з Кремлем, був внесений до Держдуми групою сенаторів. Із заходів, покликаних підвищити явку в березні 2018 року, ставка робиться передусім на заміну відкріпних посвідчень більш простим для громадян механізмом забезпечення права на волевиявлення. За підрахунками ЦВК, це може призвести на ділянки до 12 млн виборців додатково.

Деталі нового механізму передбачалося прописати в підзаконному акті ЦВК. Перед другим читанням відомство Елли Памфілової опублікувало проект документа, що дещо прояснив ситуацію.

Скасування відкріпних посвідчень і перехід на новий порядок голосування опинилися в день виборів далеко від постійного місця проживання передбачений тепер на виборах президента (безальтернативно), а також на виборах губернаторів. Якщо в якомусь із суб’єктів Федерації влади, порадившись з Кремлем, вирішать, що багато народу на дільницях їм ні до чого, то вони зможуть зробити вибір на користь «старих добрих» відкріпних. На виборах депутатів Держдуми нововведення задіяти поки не збираються.

Росіяни отримають право не раніше ніж за 45 та не пізніше ніж за 5 днів до голосування з’явитися з паспортом у виборчу комісію або за місцем проживання, або за місцем знаходження і подати заяву про намір проголосувати за місцем перебування. У заяві з унікальним номером буде відривний талон, який видається на руки. Якщо виборчкоми укладуть угоди з порталом держпослуг або МФЦ, то заява дозволять подати і там. Подав таку заяву викреслять із списків виборців на рідній ділянці і включать в особливий список на ділянці, де він буде голосувати. Відомості про це передадуть з комісії в комісію з використанням системи ГАС «Вибори» та інших способів.

Навіть якщо в останній момент з’ясувалося, що під час виборів ви будете далеко від рідного ділянки, не пізніше ніж до 14.00 напередодні дня можна в своїй дільничної комісії подати заяву, забезпечене захищеною маркою, та за умови пред’явлення відривного талона цієї заяви вас включать до списків виборців на одній із дільниць прямо в день виборів там, де ви опинитеся.

19 травня при обговоренні законопроектів у другому читанні депутати з КПРФ і ЛДПР безуспішно пропонували просто ставити штамп у паспорт проголосували громадянам — обіцянки публікувати лише кількість мігруючих виборців не дає можливості спостерігачам перевірити, чи не проголосував хто з них раніше в іншому місці, для цього потрібні і ім’я, і паспортні дані. Глава думського Комітету з держбудівництва та законодавства Павло Крашенінніков («ЕР») у відповідь сказав, що «призначення паспорта у нас дещо інше», а голова ЦВК Елла Памфілова пропозицію штампувати паспорта коментувати не стала, але запевнила, що на основі системи ГАС «Вибори» буде підготовлена «більш повна інформація» про виборців по кожній дільниці, але все одно «в усіченому вигляді»: «друкувати прізвище» без згоди громадянина забороняє закон «Про персональних даних».

Спостерігачі від партій та кандидатів на кожній дільниці, як і члени ДВК, отримають право знайомитися зі списками прибулих і убывших виборців. Але голова експертно-консультаційної групи при ЦВК Андрій Бузін в розмові з «МК» вважає, що при новій схемі «спостерігач не зможе проконтролювати, чи не проголосував цей громадянин десь на інших дільницях». За його словами, «це під силу тільки великим виборчим штабам». Та й доступу до даними ГАС «Вибори» у членів ДВК немає. «Так що при бажанні можна спробувати сфальсифікувати, — вважає експерт, — наприклад, навмисне не виключати виборця зі списків за місцем проживання, як буває з відкріпними посвідченнями». З іншого боку, вважає пан Бузина, «абсолютно надійного методу захисту від фальсифікацій не існує, і в даному випадку можливості контролю принаймні не зменшуються».

Головна проблема, за його словами, в іншому: новий механізм не виключає «примусу до голосування з боку роботодавців або представників влади», а пропозиції ввести адміністративну або кримінальну відповідальність за цей підтримки законодавців не отримали…

Прийняті закони створюють особливі умови для учасників найближчих президентських виборів. Дата їх проведення перенесено таким чином, щоб у 2018 році вона збіглася з днем приєднання Криму. А для кандидатів у президенти зроблено виняток із загального правила, закріпленого в законі «Про основні гарантії виборчих прав громадян…», яке зобов’язує брати участь у спільних агітаційних заходах»: вони вправі будуть в дебатах не брати участь. (Нинішній президент фаворит і найбільш вірогідний кампанії 2018 року Володимир Путін, до речі, в дебатах за своє життя не брав участь ні разу.)

Про змістовних, а не технічних або політтехнологічних способи підвищення явки на виборах всіх рівнів при прийнятті цього пакету всерйоз не говорилося. Елла Памфілова сказала лише, що пропозиції і щодо скасування муніципальних фільтрів для кандидатів у губернатори, і по перенесенню єдиного дня голосування з вересня на більш пізній час обговорять потім, у рамках спеціальної робочої групи, результати роботи якої «вийдуть, напевно, за межі цієї президентської кампанії».

Точно вийдуть — не сумнівайтеся.

Related posts

Leave a Comment